VCCI đề nghị bỏ quy định kiểm nghiệm mỹ phẩm định kỳ 6 tháng

Theo liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI), Đảng và Nhà nước đang xác định cải cách thủ tục hành chính là một trong những ưu tiên hàng đầu nhằm thúc đẩy môi trường kinh doanh minh bạch, thông thoáng cho cộng đồng doanh nghiệp. Nghị quyết số 68-NQ/TW về phát triển kinh tế tư nhân đã đặt mục tiêu cắt giảm tối thiểu 30% thời gian xử lý thủ tục hành chính, 30% chi phí tuân thủ pháp luật và 30% điều kiện kinh doanh. Trong bối cảnh đó, việc sửa đổi toàn diện quy định quản lý mỹ phẩm là cơ hội quan trọng để cải cách sâu rộng thủ tục và điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực này.

Tuy nhiên, VCCI cho biết, Điều 63.9 của Dự thảo Nghị định lại quy định doanh nghiệp phải kiểm nghiệm sản phẩm mỹ phẩm tối thiểu 6 tháng/lần tại hệ thống kiểm nghiệm nhà nước. VCCI cho rằng đây là một quy định không cần thiết và tiềm ẩn nhiều bất cập.

Xét về tính cần thiết, quy định này bị đánh giá là thừa vì mục tiêu bảo đảm chất lượng sản phẩm đã được đáp ứng hiệu quả thông qua hệ thống quản lý chất lượng khác, điển hình là Giấy chứng nhận Thực hành tốt sản xuất mỹ phẩm (CGMP-ASEAN). Theo đó, tất cả các sản phẩm mỹ phẩm lưu thông đều phải tuân thủ tiêu chuẩn CGMP-ASEAN và trải qua đánh giá độ ổn định để đảm bảo chất lượng đồng đều, an toàn trong suốt thời gian sử dụng. Ngoài ra, Dự thảo cũng đã quy định rõ biện pháp xử lý nghiêm nếu doanh nghiệp vi phạm. Cụ thể, tại Điều 52.11, các sản phẩm không đạt tiêu chuẩn sẽ bị thu hồi Phiếu công bố sản phẩm. Vì vậy, việc bổ sung thêm yêu cầu kiểm nghiệm sau lưu thông được cho là không cần thiết.

Xét về hiệu quả, VCCI nhận định quy định này không mang lại giá trị thực tiễn vì mẫu dùng để kiểm nghiệm là do doanh nghiệp tự gửi, không đại diện cho sản phẩm lưu thông thực tế trên thị trường. Như vậy, quy trình kiểm nghiệm định kỳ theo mẫu doanh nghiệp gửi có nguy cơ hình thức, không phản ánh chất lượng thật sự của sản phẩm đang được người tiêu dùng sử dụng.

Hơn nữa, VCCI nhấn mạnh cách tiếp cận kiểm nghiệm định kỳ đi ngược với xu hướng quản lý hiện đại mà nhiều quốc gia tại châu Âu và ASEAN đang áp dụng, đó là hậu kiểm khách quan. Phương pháp này tập trung vào việc lấy mẫu thực tế trên thị trường, từ đó khoanh vùng các sản phẩm rủi ro cao để kiểm tra chuyên sâu, nhờ vậy nâng cao hiệu quả giám sát chất lượng một cách thực chất, tiết kiệm hơn và sát với thực tiễn.

Về mặt thể chế, quy định yêu cầu kết quả kiểm nghiệm chỉ được công nhận từ hệ thống kiểm nghiệm nhà nước bị cho là không phù hợp với chủ trương của Đảng và Nhà nước trong đối xử bình đẳng giữa các thành phần kinh tế. VCCI cho rằng điều này đang tạo ra sự phân biệt đối xử giữa khu vực tư nhân và khu vực nhà nước, đi ngược lại tinh thần của Nghị quyết 68-NQ/TW. Không chỉ vậy, nếu dồn toàn bộ trách nhiệm kiểm nghiệm cho hệ thống nhà nước, trong bối cảnh mỗi năm có thể phát sinh hàng triệu mẫu, sẽ tiềm ẩn nguy cơ quá tải nghiêm trọng.

Với tất cả các lý do nêu trên, VCCI đề nghị cơ quan soạn thảo nghiêm túc xem xét bỏ quy định yêu cầu kiểm nghiệm mỹ phẩm định kỳ 6 tháng/lần tại hệ thống kiểm nghiệm nhà nước như được đề xuất tại Điều 63.9 của Dự thảo Nghị định./.