Thêm quyền cho địa phương trong quản lý bảo hiểm

Cắt giảm điều kiện kinh doanh, tháo gỡ vướng mắc cho doanh nghiệp

Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kinh doanh bảo hiểm dự kiến sửa đổi 27 điều so với Luật hiện hành, tập trung vào việc cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh liên quan đến cấp phép thành lập và hoạt động của doanh nghiệp bảo hiểm, điều kiện trước khi chính thức hoạt động, tiêu chuẩn đối với người quản lý, người kiểm soát, đầu tư ra nước ngoài, điều kiện hoạt động đại lý bảo hiểm, doanh nghiệp môi giới bảo hiểm, cùng điều kiện cung cấp dịch vụ phụ trợ bảo hiểm.

Đồng thời, dự thảo cắt giảm thủ tục hành chính về đăng ký nguyên tắc tách nguồn vốn chủ sở hữu và nguồn phí bảo hiểm của doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ, tái bảo hiểm.

Đáng chú ý là dự thảo tháo gỡ nhiều khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp, như các quy định về phương pháp tính phí bảo hiểm xe cơ giới, thông báo công khai thông tin cho Bộ Tài chính sau khi công khai thông tin chi nhánh và các hình thức tương đương.

Ngoài ra, dự án luật còn sửa đổi nhiều điều về áp dụng đồng thời hai mô hình vốn trên cơ sở rủi ro và biên khả năng thanh toán, sửa đổi các quy định liên quan đến hoạt động thanh tra, nội dung hoạt động của doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ, áp dụng pháp luật, nguyên tắc đảm nhiệm chức vụ lãnh đạo và chuyên gia tài chính tại thời điểm cấp phép, cũng như yêu cầu công khai thông tin và quản lý hoạt động đầu tư của doanh nghiệp môi giới bảo hiểm, chuyển đổi chứng chỉ đại lý bảo hiểm.

Dự thảo cũng bổ sung quy định về đối tượng áp dụng pháp luật, cho phép tổ chức, cá nhân không thuộc đối tượng cấm thành lập và quản lý doanh nghiệp tại Việt Nam được tham gia góp vốn, thành lập, quản lý và kiểm soát doanh nghiệp bảo hiểm và các loại hình liên quan, đồng thời mở rộng quyền của cá nhân có năng lực hành vi dân sự đầy đủ trong hoạt động đại lý bảo hiểm và dịch vụ phụ trợ bảo hiểm.

Tăng cường phân cấp cho địa phương trong quản lý chi nhánh và đại lý bảo hiểm

Tại Dự thảo Luật, việc phân cấp, phân quyền cho chính quyền địa phương các cấp được tăng cường để quản lý chi nhánh, văn phòng đại diện và địa điểm kinh doanh của các doanh nghiệp bảo hiểm và tái bảo hiểm.

Các quy định cụ thể của dự thảo cũng đề cập đến sửa đổi, bổ sung nội dung hoạt động, điều kiện cấp phép, chấp thuận bổ nhiệm các chức danh lãnh đạo doanh nghiệp bảo hiểm và tái bảo hiểm, tăng cường phân cấp cho cơ quan cấp tỉnh trong quản lý chi nhánh và các đơn vị đại diện.

Tại dự thảo mới này, Bộ Tài chính còn đề xuất cho phép chuyên gia tính toán được kiêm nhiệm trưởng bộ phận định phí bảo hiểm và kế toán trưởng kiêm trưởng bộ phận tài chính kế toán, nhằm tháo gỡ vướng mắc cho doanh nghiệp.

Về đại lý bảo hiểm, dự thảo giảm đơn giản hóa điều kiện kinh doanh và nguyên tắc hoạt động để tạo thuận lợi hơn cho đại lý bảo hiểm. Đối với doanh nghiệp môi giới bảo hiểm, dự thảo cũng cắt giảm điều kiện kinh doanh, thủ tục hành chính và tăng cường phân cấp quản lý cho chính quyền địa phương.

Về dịch vụ phụ trợ bảo hiểm, các điều kiện kinh doanh được đơn giản hóa dựa trên các quy định hiện hành. Về quản lý nhà nước trong lĩnh vực bảo hiểm, dự thảo chuyển từ chức năng thanh tra sang kiểm tra chuyên ngành do Bộ Tài chính đảm nhiệm.

Kéo dài lộ trình áp dụng mô hình vốn trên cơ sở rủi ro (RBC)

Về mô hình vốn, dự thảo sửa đổi Điều 156 Luật cho phép kéo dài thời gian áp dụng hai mô hình vốn (tối thiểu và biên khả năng thanh toán), cho doanh nghiệp bảo hiểm thời gian thử nghiệm mô hình vốn trên cơ sở rủi ro (RBC) trong 3 năm từ 2028 đến 2030, sau đó phải áp dụng chính thức từ năm 2031.

Ngoài ra, dự thảo gia hạn thời gian chuyển đổi chứng chỉ đại lý bảo hiểm do tồn đọng hồ sơ thực tế.